| |||
|
| С сентября 2006 года в Балее реализуется уникальная программа социального развития |
|
Балейский район уже много лет находится в по-настоящему тяжелом положении. После закрытия горного предприятия у жителей исчезла точка приложения собст-венных сил, надежда на счастливое будущее, не стало основного источника дохо-дов. Жизнь приостановилась. После двух неудавшихся попыток возобновить добы-чу (середина и конец 90-х), многие местные жители выражают понятный скепти-цизм по поводу возможности её возрождения и, соответственно, не питают радуж-ных надежд в отношении будущего своего города и района.
Во времена планового ведения хозяйства содержание предприятием ведомствен-ных детсадов, учреждений культуры, спорта было в порядке вещей и не вызывало серьез-ных финансовых проблем. «Балейзолото» было одним из крупных градообразующих предприятий Читинской области и в лучших традициях советского государства, помимо затрат на содержание предприятия и финансирование процесса золотодобычи, содержало и всю социальную инфраструктуру района. В 90-е годы изменилось политическое устрой-ство России, произошел переход к свободному рынку, и цены на золото существенно сни-зились – в изменившихся условиях предприятие социалистического образца стало нерен-табельным и распалось. Для возобновления производства любой новой компании, прихо-дящей на балейскую землю, неизбежно придется пересматривать прежние подходы к раз-витию территории, а значит адаптировать к новой реальности понятие «градообразующее предприятие» и предложить новый стандарт развития. Повинуясь законам рынка, чаще всего инвесторы предпочитают сужение интересов компании до размеров производственной площадки и привлечение проверенных, высоко-квалифицированных специалистов со стороны. Инвестиции направляются на развитие предприятия, а полуразрушенный враждебно настроенный город со всеми своими «досто-примечательностями» остается по другую сторону забора. Но местные жители никуда не денутся. И свои проблемы будут пытаться решать известным им методом – просить у сильного соседа. Кому крышу подлатать, кому денег на лечение подкинуть и так далее и так далее…. От социальных проблем уйти не так то просто. Вот и получается, хочешь не хочешь, а затраты предприятия растут вместе с агрессией и недовольством жителей. На Тасеевском «Хайлэнд» принял совершенно иную социально-экономическую концепцию. Идея заключается в том, чтобы активизировать некогда депрессивное обще-ство, развернув ситуацию так, чтобы градообразующее предприятие стало полноценным участником рыночных отношений и гармонично вписывалось в будущий портрет процве-тающего Балея. Одновременно с возобновлением деятельности предприятия активное гражданское общество само сможет развить сферу услуг, поднять престиж образования, культуры. Постепенно возродится город - коммуникации, связь, дороги. |
| Направления поддержки социальной сферы Балея |
| В антикризисной концепции социально-экономической программы три четких на-правления, затрагивающих гражданское общество, сферу муниципального управления и малый бизнес. Программа в целом направлена на раскрытие внутренних ресурсов местно-го населения, вовлечение его в процесс решения социальных проблем города и района. Впервые в истории Читинской области здесь начал накапливаться опыт реализации коа-лиционного проекта частного бизнеса в лице ООО «Тасеевское» и крупных общественных организаций: межрегионального общественного фонда «Сибирский центр поддержки об-щественных инициатив», экологического центра «Даурия», Фонда Новая Евразия, Рос-сийского микрофинансового центра, Центра фискальной политики, Ассоциации менедже-ров культуры. Ожидается, что долгосрочная ресурсная и консалтинговая поддержка ини-циативных групп повысит социальную устойчивость региона и его инвестиционную при-влекательность. |
| Что уже сделано |
|
Новая социальная программа стартовала с грантового конкурса социально значи-мых проектов «Шаг в будущее в Балее». Общий объем первого конкурсного фонда соста-вил - 570 тысяч рублей. На суд экспертного совета балейцы представили 20 проектов с бюджетами не превышающими 50 000 рублей. Грантовая поддержка была оказана 15 лучшим. Конечно, правильно оформить проекты и подготовить их краткую презентацию горожанам помогли консультанты-профессионалы. Однако стоит отметить, что 20 новых проектов в считающемся депрессивным регионе, это достаточно высокий показатель ак-тивности граждан. На сегодняшний день все проекты уже реализованы, а и их результаты представлены в феврале на первой балейской ярмарке социальных инициатив «Балейцы - Забайкалью». Интересно отметить очевидный рост интереса балейцев к новой технологии – социальному проектированию. Так на ярмарке в городском ДК «Горняк» участники вы-ставили на суд собравшихся уже 26 жизнеспособных проектов. Очевидно, на смену апатии, безысходности и нерешительности постепенно приходит осознание собственных возможностей для изменения ситуации к лучшему.
В феврале ООО «Тасеевское» объявило о начале второго грантового конкурса «Ключи от будущего» с грантовым фондом в размере 800 тысяч рублей. На конкурс было подано 36 заявок. Среди победителей 14 проектов. Все они должны завершиться в сентябре 2007. В конце сентября в Балее планируется проведение фестиваля, на котором буду представлены все результаты. Не смотря на видимую депрессию, в Балее сложилась хорошая стартовая ситуация для развития малого бизнеса. Сейчас в Балейском районе остро ощущается нехватка предприятий сферы обслуживания, промышленных и сельскохозяйственных производств, от которых зависит уровень жизни людей и наполнение местного бюджета. Основным препятствием для развития предпринимательства является отсутствие инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Уже сейчас в рамках социальной программы в Балее зарегистрирован потребительский кооператив "Содействие 2007" (т.5-10-69), который должен стать основной эффективной системы микрофинансирования и бизнес-консалтинга. В планах развитие юридической, информационной и рекламной поддержки молодых предприятий. Базовыми элементами социальной ответственности любой компании является соблюдение действующего законодательства, создание рабочих мест, уплата обязательных налоговых сборов и выпуск качественной продукции. Однако, территория предъявляет к ООО «Тасеевское» значительно более высокие требования: обеспечение теплоснабжения, строительство и ремонт дорог, ремонт детских садов, финансирование учреждений культуры, развитие спорта. Возможно, это связано с оставшейся с советского периода традицией воспринимать горное предприятие в качестве единственно возможного центра активности и поддержки всех сфер жизни Балея. Однако время градообразующих предприятий и моногородов прошло. В условиях постоянно меняющейся экономической ситуации, стабильное развитие территории может гарантировать только социальное и экономическое партнерство малых, средних и крупных предприятий в связке с эффективным муниципальным управлением ресурсами территории. Эффективное муниципальное управление является основным элементов устойчивой социальной среды, (формирование которой - цель принятой компанией социальной программы). Учитывая кризисную ситуацию с муниципальным управлением в Балейском районе и очевидные сложности по внедрению норм 131 федерального закона, компания приняла решение оказать поддержку районной и городской администрации и с помощью экспертов Центра фискальной политик была проведена комплексная экспертиза по выявлению возможностей для развития налоговой базы повышению эффективность управления ЖКХ, недвижимостью и землей. Следующим шагом может стать совместная работа администрации Балейского района и экспертов по постепенному реформированию существующей системы управления с целью повышения качества управления муниципальными финансами и использования муниципальной собственности в городе Балее и Балейском районе Читинской области. Статовало новое направления - развитие в Балейском районе программ обучения школьников и учащейся молодежи основам рыночной экономики и предпринимательства по Программе Достяжения молодых. Ежегодно в международных образовательных программах Достижения молодых участвует свыше четырех миллионов школьников разных национальностей и стран мира. Теперь к ним могут присоединится и учащиеся Балейского района. |
| Руссдрагмет |
| Ассоциация менеджеров культуры |
| Сибирский центр поддержки общественных инициатив |
| Экологический центр "Даурия" |
| Центр фискальной политики |
